Понятие, предмет, метод, принципы и источники

Термин «семейное право» многозначен и может рассматриваться в нескольких значениях. Он может рассматриваться как отрасль права (в общей системе правовых отраслей); как система законодательства (семейное законодательство); как правовая наука и как учебная дисциплина.

Содержание этих понятий в юридической литературе и науке рассматривается по-разному. Так, рассматривая вопрос о роли и месте семейного права в системе современного российского права, обыкновенно высказывают две точки зрения.

Одни ученые, опираясь на расширении частноправовых начал в сфере семейных отношений, отсутствие отдельных кодифицированных актов в континентальной правовой системе и нахождении семейно-правовых норм в гражданских кодексах (например, Германии, Франции) рассматривают семейное право как подотрасль гражданского права, хотя и признают его внутриотраслевую специфику и частноправовой характер. Большинство других — рассматривают семейное право, как самостоятельную отрасль права, имеющую свое собственное законодательство, как одно из направлений науки и как учебную дисциплину.

Общепризнанными критериями самостоятельности отраслей права являются предмет и метод правового регулирования, а в качестве дополнительных критериев выделяют их внутриотраслевые принципы и функции.

Семейное право как отрасль права — это самостоятельная отрасль частного права, регулирующая личные неимущественные и связанные с ними имущественные отношения, возникающие из родства, брака, усыновления (удочерения) и иных форм принятия детей в семью на воспитание, а также установление опеки (попечительства).

Предметом регулирования семейного права является не семья как таковая, а отношения между членами семьи, т.е. семейные отношения. Отношения, регулируемые семейным правом перечислены в ст. 2 Семейного кодекса (СК) РФ: «Семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, а также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей». Данные семейные отношения подразделяются на основные группы в соответствии со структурой СК. Эта же структура использовалась и при написании настоящей главы учебника.

Семейное право не регулирует духовно семейные отношения они
регулируются другими социальными нормами: обычаями, традициями, религиозными нормами и культурой.

Метод семейного права характеризуется дозволительно-императивной природой.
Семейному праву присуще преобладание неимущественных элементов над имущественными и принцип минимального вмешательства государства в семейные отношения (главным образом с целью защиты интересов малолетних или нетрудоспособных членов семьи), а также добровольный и равноправный характер брачно-семейных связей.

По юридической природе семейные отношения, регулируемые семейным законодательством, могут быть личными и имущественными. Личные (неимущественные) отношения возникают при вступлении в брак и при прекращении брака, при выборе супругами фамилии при заключении и расторжении брака, при решении супругами вопросов материнства и отцовства, воспитания и образования детей и других вопросов жизни семьи.

Имущественные отношения в семье производны от личных и возникают лишь при наличии личных (неимущественных) отношений и содействуют их нормальному существованию. Например, без вступления в брак у супругов не может возникнуть общее имущество, без рождения ребенка — обязанность его содержать (алиментное обязательство) и т.д. К имущественным отношениям, регулируемым семейным законодательством относятся, например, отношения между супругами по поводу их общего и раздельного имущества, алиментные обязательства. Нормы, регулирующие эти отношения, содержатся как в ГК РФ так и в СК.

Наряду со спецификой предмета и метода правового регулирования семейному праву присущи и свои отраслевые принципы (начала), которые закреплены в Конституции РФ и СК. Без учета основных принципов семейного права невозможно правильно толковать и применять его нормы, а также развивать и совершенствовать семейное законодательство.

Среди основных начал (принципов) семейного законодательства можно выделить (ст. 1 СК) признание брака, заключенного только в органах ЗАГСа, добровольность брачного союза мужчины и женщины, независимо от согласия или несогласия иных лиц, равенство прав супругов в семье (выбор рода занятий, места жительства и т. п.), разрешение внутрисемейных вопросов (воспитание детей, расходование общих средств, распоряжение общим имуществом) по взаимной договоренности, приоритет семейного воспитания детей, забота об их благополучии и развитии и др.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 38 Конституции РФ). Реализация этих положений находит отражение в гражданском, трудовом, жилищном законодательстве, законодательстве о здравоохранении и др.

Нормы семейного права структурированы и расположены в определенной последовательности, взаимосвязаны друг с другом и образуют целостность и единство всей системы семейного права. Система семейного права находит свое внешнее выражение в семейном законодательстве, а также в науке семейного права и в учебной дисциплине «Семейное право».

Оно находит свое закрепление в различных формах семейно-правовых норм. К ним относятся соответствующие нормативно-правовые акты, которые подразделяются на семейное законодательство и иные правовые акты, содержащие нормы семейного права, например, гражданское, жилищное, законодательство, законодательство о праве социального обеспечения.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу является источником любой отрасли права, в том числе и семейного. Семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции, п. 1 ст. 3 СК).

Это означает, что семейно-правовые акты могут приниматься не только на федеральном уровне, но и на уровне субъектов Российской Федерации, что, с одной стороны, позволяет обеспечить единообразие семейного законодательства, а с другой — учесть местные обычаи и особенности, существующие в различных субъектах. Основным актом, регулирующим семейные отношения является Семейный кодекс РФ.

Он был принят Государственной Думой 8 декабря 1995 г. и вступил в силу (за исключением отдельных положений) с 1 марта 1996 г.

СК включает в себя 170 статей и состоит из восьми разделов (общие положения):

• заключение и прекращение брака;
• права и обязанности супругов;
• права и обязанности родителей и детей;
• алиментные обязательства членов семьи;
• формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей;
• применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранцев и лиц без гражданства;
• заключительные положения.

Имущественные и личные неимущественные отношения между членами семьи, не урегулированные семейным законодательством, регулируются гражданским законодательством постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений. В ГК РФ содержатся множество норм, которые связанны с семейными отношениями (например, это нормы, связанные с правоспособностью и дееспособностью граждан, именем гражданина и местом его жительства, установлением опеки и попечительства, общей собственностью супругов, с сделками, обязательствами, договорами — см. ст. ст. 17, 19—22, 31—40, 256, нормы главы 9, подразделов 1 и 2 раздела 3 и др. ГК РФ). Это подтверждает частноправовую природу семейного права. Однако нормы семейного права не используются для восполнения пробелов гражданско-правового регулирования ни при каких условиях.

К источникам семейного права относятся не только Конституция РФ, СК и принимаемые в соответствии с ним другие федеральные законы и законы субъектов РФ, но и иные нормативные правовые акты, регулирующие семейные отношения, включая в первую очередь указы Президента РФ. Правительство РФ также вправе принимать нормативные правовые акты на основании и во исполнение СК, других федеральных законов и указов Президента РФ (п. 3 ст. 3 СК).

Однако, в отличие от законов субъектов РФ, это возможно, лишь в случаях, непосредственно предусмотренных СК, другими федеральными законами, а также указами Президента РФ. В соответствии с указами Президента РФ нормативные правовые акты Правительства РФ принимаются в основном по вопросам организационно-распорядительного или финансового характера.

Постановления Пленума Верховного Суда РФ, в которых обобщается практика по делам, вытекающим из брачно-семейных отношений, не являются источниками семейного права. Однако они имеют важное значение для правильного и единообразного применения норм семейного законодательства.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ч. 4 ст. 15 Конституции). Это означает, что в случае, если положения такого международного договора вступают в противоречие с положениями СК или иного семейно-правового акта, применяются нормы международного договора. Прежде всего это относится к международным конвенциям, участницей которых является Россия, и к договорам о правовой помощи по гражданским и семейным делам.