Институт Уполномоченного по правам человека в РФ и ее субъектах

Учреждение в России должности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (далее – Уполномоченный) – это не только дань демократическому гуманитарному опыту западных государств, но и назревшая необходимость в силу наличия множества нарушений и преступлений против прав человека.

До принятия Конституции РФ не был издан ни закон о парламентском уполномоченном, ни назначен сам Уполномоченный. Введение должности Уполномоченного, а также принятие Федерального конституционного закона от 26.02.1997 № 1-ФКЗ “Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации” предусмотрено п. “д” ст. 103 Конституции РФ.

В системе разделения властей РФ Уполномоченный занимает особое место, он, по сути, не принадлежит ни к судебной, ни к исполнительной, ни к законодательной власти. Он выполняет публично-представительную функцию, его деятельность распространяется на самую конфликтную сферу общественных отношений – отношения гражданина и государства, особенно гражданина и чиновника.

Среди неоспоримых плюсов введения института Уполномоченного на региональном уровне можно выделить: возможность избежать продолжительных и дорогостоящих судебных процедур, снизить число судебных и несудебных инстанций, которое, в случае возникновения спора, отделяет граждан от органов управления; обеспечение справедливости, уважения принципов правового государства, уважения прав меньшинств и внимания к потребностям граждан; улучшение открытости и эффективности деятельности органов управления, качества оказываемых услуг и, в целом, повышения эффективности управления.

Возможность учреждения должности Уполномоченного по правам человека в субъекте РФ следует из п. «б» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, в соответствии с которым защита прав и свобод человека и гражданина находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ, а также из п. «н» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ – в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находятся установление общих принципов организации системы органов государственной власти, издание федеральных законов и принятие в соответствии с ними нормативных правовых актов субъектов Федерации (ч. 2 ст. 76 Конституции РФ).

В настоящее время региональные Уполномоченные по правам человека работают в 60 субъектах РФ.